第期安全生产教育培训必须要上的一课
重要的事说三遍。
有关安全生产条件的内容我可能讲了不止三遍。
为何老是盯着安全生产条件这个内容来讲呢?因为安全生产条件的内容太重要了,但至今人们还是忽视它!
早在年《中华人民共和国安全生产法》发布实施起,我就遇到一个尴尬的事。在一次《安全生产法》学习宣贯班上,有位学员问我:什么是安全生产条件?作为宣讲老师的我向他作了一大串的解释,他还是不满意。这位学员说,安全生产条件太重要了,在《安全生产法》中有15处提到安全生产条件,如果没有合理的解释,我们今后如何去搞好安全生产呢?我当时确实感到有点脸红,所以回去后用了很多时间搜寻还是没有找到一个有关安全生产条件的定义,感到很困惑。
年到我被派到一个项目上搞建设,作为建设单位的项目负责人重点负责安全生产管理,这时我就开始发慌了,什么是安全生产条件,我更加急迫地想找到答案。
因为我知道,《安全生产法》中提到“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。”如果在我们的项目上,那些施工单位不具备安全生产条件,我们就让其从事施工项目活动的话,我们就违反了《安全生产法》,是要负相应责任的。
正在我为此事犯愁时,年1月13日国务院颁发《安全生产许可证条例》,该条例第一次明确安全生产条件内容是:
(一)建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程;
(二)安全投入符合安全生产要求;
(三)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;
(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;
(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;
(六)从业人员经安全生产教育和培训合格;
(七)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;
(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;
(九)有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;
(十)依法进行安全评价;
(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;
(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备;
(十三)法律、法规规定的其他条件。
至此,我国在法规层次上对安全生产条件有了明确的规定。
不要轻视这些安全生产条件的内容,它不仅决定了一些高危企业能否取得安全生产许可证的问题,而且它还揭示了安全生产管理的深层次问题。深入研究下去,更加感到安全生产条件的重要性,我们可以用一句话概括:安全生产条件是安全生产管理的核心内容,因为安全生产管理的实质就是不断完善安全生产条件。
道理很简单,安全生产条件不存在了,条件不具备了,如何才能搞好安全生产呢?通过深入的研究,我越发对过去轻视安全生产条件感到脸红,也为现在有相当一部分从事安全生产管理人员还在轻视安全生产条件感到脸红,我真不知不了解安全生产条件,如何指导别人开展安全生产管理的?
经过多年的安全生产管理理论与实践的研究,我们对安全生产条件的认识更加深刻(参见东南大学出版社年4月出版的《安全生产条件评价理论与实践》)。
我们认为,《安全生产许可证条例》所列的安全生产条件几乎涵盖了《安全生产法》等法律法规所确定的安全生产管理所有内容,因此我们更应重视安全生产条件。
所以,我坚定地认为学习安全生产管理有关知识,必须首先要了解安全生产条件,这是开展安全生产教育培训必须要上的重要一课。
只有了解和掌握了安全生产条件,在从事安全生产管理时才能做到心不慌、意不乱,安全生产管理才能做到实处。
今天,我们就开始围绕安全生产条件进行培训。
在讲安全生产条件时,必须要谈何谓安全生产。
也不要小看安全生产这个概念,实际上我们在从事安全生产管理时,安全生产的概念也是不清楚的,不信你可以查一查安全生产这一概念的解释,也有多种多样的解释(见本期论坛),但很多解释都不能全面地反映安全生产方方面面的内容。
安全生产,这么大的一个概念都不清楚,难怪安全生产管理会出这么多的问题!细说起来,也是一件令人脸红的事,所以有那么多的人,让他真的去抓安全生产管理时他会感到心慌。
在这,不去深究安全生产概念的定义问题,只谈结果。目前有关安全生产概念的定义最为确切地应该是:所谓安全生产就是指生产经营活动中,为保证人身健康与生命安全,保证财产不受损失,确保生产经营活动得以顺利进行,促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。
同样在这里不作过多的解释(本论坛已有相应的介绍,今后也会详细介绍的)。
有了安全生产概念,再谈安全生产条件概念。
安全生产条件的定义为:安全生产条件是指满足安全生产的各种因素及其组合或者影响(或者制约)生产安全的所有因素。
如何宣讲安全生产条件呢?
宣讲安全生产条件其实也不难,因为安全生产条件是实实在在地表现在我们面前。
例如,我们针对进入施工现场的一般作业人员,就可以跟他谈安全生产条件。
进入施工现场的作业人员,我们要进行现场安全教育,教育的内容应该有:
1、企业、项目及班组等规章制度,包括作业人员本人应该履行的安全生产责任;
2、企业、项目及班组安全设施、防护及教育培训等要求;
3、作业人员安全操作技术的有关规定;
4、遇到危险情况的处置方法;
5、安全生产管理方面的其他要求。
如果我们都能将以上内容向现场作业人员讲清楚,实际上安全生产条件的内容就已经基本涉及到了。
不信,你可以对照安全生产条件的内容,就会发现确确实实,安全生产条件的内容都在不经意中介绍到了。
(略)
……
如果安全生产管理人员照此方法,对照安全生产条件内容,你就会惊奇地发现安全生产条件是那么的重要,只要你北京治疗白癜风术要多少钱白癜风平安医院
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